关于开展安全生产行政执法督查和评议活动的通知

各县（区）安监局、高新技术开发区安监局： 

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》（赣府厅发〔2015〕44号）文件精神，按照市安监局的工作安排，决定在全市范围内开展安全生产行政执法督查评议活动。现将有关事项通知如下： 

一、督查和评议内容 

（一）行政处罚实施情况 

重点督查以下内容:是否存在自收自支事业单位进行行政执法；是否存在下达罚款指标的行为；是否存在以罚代管、以罚代刑的行为，对涉嫌犯罪的违法行为是否按程序移送司法机关；是否存在多头执法、重复执法；行政处罚裁量权是否规范，是否执行国家安监总局和省安监局制定的行政处罚裁量权执行标准；重大行政处罚是否按规定报备。 

（二）行政执法共同行为规范情况 

重点督查本地本系统是否对企业的行政检查行为进行了规范。 

1.文明执法。执法礼仪：做到态度端正、用语文明、着装和执法标志整齐、举止规范。人性化执法：尊重当事人合法权利，支持其合理诉求，执法过程中采纳其合法合理意见。 

2.规范执法。主体资格：行政执法主体适格，行政执法人员持证上岗。执法程序：从立案到结案全过程符合法定程序。取证方面：事实清楚、证据确凿、取证合法、证据的处理和归档规范合法。执法依据：梳理并公开有关安全生产的法律法规规章。其他：信访、复议提起率低，行政诉讼败诉率低；是否落实了行政执法检查登记制度；是否存在对企业随意检查、重复检查和多头检查等现象。 

3.严格执法。有法必依：准确适用法律；准确执行裁量权标准。执法必严：行政处罚、行政强制和行政执法检查严格按照法律规定实施；行政执法及时有效，及时落实到位，及时结案。违法必究：建立安全生产违法行为举报制度，及时受理查处安全生产违法行为；建立行政执法责任追究制，及时查处违法执法行为。 

4.廉洁执法。遵守廉政准则，严格遵守“十不准十严禁”；建立案件例比制度，同样情形下采用同样的执法尺度；不滥用行政执法权力，不以权谋私，不吃拿卡要。 

（三）行政执法队伍建设情况 

重点督查以下内容：行政执法人员执法资格管理和教育培训落实情况；行政执法机关聘用的协助执法人员管理情况；是否存在粗暴野蛮执法、随意执法、选择执法等情况。 

（四）事故责任追究落实情况 

按照国务院安委办和国家安监总局要求，认真按照时间节点完成生产安全事故调查处理并结案、落实事故责任追究、及时报送事故责任追究统计表格。 

二、工作安排 

（一）督查评议组组成和分工 

组成全市安全生产行政执法督查评议组，并分设10个小组，人员由市、县（区）安监局工作人员组成。具体安排如下： 

第一小组： 

组  长：市安监局执法支队负责人王堃 

组  员：东乡县安监局执法大队大队长陈志军、金溪县安监局执法大队大队长付荣光 

督查评议地：临川区安监局、广昌县安监局 

第二小组：临川区安监局督查评议崇仁县安监局

第三小组：崇仁县安监局督查评议乐安县安监局

第四小组：乐安县安监局督查评议365亚洲备用链接

第五小组：365亚洲备用链接督查评议高新技术开发区安监局

第六小组：南丰县安监局督查评议黎川县安监局

第七小组：黎川县安监局督查评议资溪县安监局

第八小组：资溪县安监局督查评议金溪县安监局

第九小组：高新技术开发区安监局督查评议东乡县安监局

第十小组：广昌县安监局督查评议南丰县安监局

（二）时间安排 

评议时间为2015年11月23日至12月3日。具体评议时间由各小组与各县（区）安监局协商安排。 

三、工作要求 

（一）专项督查采取召开座谈会，听取各县（区）安监局综合汇报，检查资料和档案。 

（二）各小组要根据各县（区）安监局行政执法工作情况对其进行初级评议。督查和初级评议结束后，各小组要形成专项督查和评议报告，并详细列举存在的问题，于12月8日前送市安监局执法监察支队汇总。 

（三）将专项督查和评议情况作为各县（区）年度安全生产工作考核的重要内容和评先的重要依据。 

（四）各地要对此次督查和评议发现的问题认真整改落实到位，举一反三防止出现类似问题，以进一步全面加强和优化安全生产行政执法活动。 

                        抚州市安全生产监督管理局 

                               2015年11月18日