抚州市安全生产监督管理局文件
抚安监管字〔2015〕133号
关于切实做好2016年元旦、春节期间安全生产工作的通知
各县（区）安监局、抚州高新区安监局，局机关各科室及局属各单位：
2015年12月24日上午11时20分左右，临川区罗湖镇南南烟花厂发生烟花燃爆事故，事故造成1人死亡。事故的发生给我市安全生产工作再次敲响了警钟。
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导同志重要批示精神和《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2015〕30号），切实做好我市元旦、春节期间的安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类事故的发生，保障人民群众生产财产安全。现就有关要求通知如下：
一、加强组织领导，狠抓安全责任落实
岁末年初历来是安全生产的关键时期。一些生产经营活动进入旺季，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈；同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。各县（区）安监局、局机关各科室及局属各单位务必保持清醒头脑，充分认识抓好当前安全生产工作的重要性和紧迫性，时刻绷紧安全这根弦。要认真分析研判当前安全生产领域内的突出问题和薄弱环节，紧密结合各自实际，有针对性制定工作方案，细化各项防控措施，层层抓好落实。切实将企业的主体责任、部门监管责任和属地政府管理责任严格落到实处。对于责任落实不到位导致发生安全生产事故发生的将严肃追究有关人员责任。
二、强化工作举措，严格安全监管职责
（一）加强烟花爆竹安全监管。一是全市所有爆竹企业的装药机和烟花企业从2015年12月25日开始，实行全面停产，开展全厂性安全生产大检查和设备设施检维修，进行隐患排查治理。二是烟花爆竹(包括引线)成品仓库存在超量储存或容量不足的企业必须全面停产，直至仓库不超量储存，满足安全生产条件。三是强化对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查，严厉打击无证非法生产、分包转包、非法运输、“三超一改”、许可证过期、超能力突击生产等行为，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。
（二）加强非煤矿山安全监管。一是要强化爆破现场安全管理和地下矿山顶板管理，严厉打击超层越界开采行为。要加强矿山稳定性的重点巡查，若出现开裂、松动、滑坡等异常现象，要及时采取措施予以整治。二是加强尾矿库安全监管，扎实开展尾矿库安全检查，要按照尾矿库“八查八看”检查要求，逐库一一检查，对排查出的安全隐患逐一下达整改指令书，责令企业限期整改；严厉打击违法私设尾矿库和非法排放行为，切实推进尾矿库专项整治，提升尾矿库安全度。三是所有地下矿山要严格执行企业领导班子成员下井带班制度，严防透水事故，认真布置开展冬季安全检查，将各类不安全因素及时消灭在萌芽状态。
（三）加强危险化学品安全监管。一是认真组织开展危险化学品冬季隐患排查，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施。二是切实抓好危险化学品生产、储存、经营、使用环节的安全监管，重点要查“三违”问题、危险工艺、重大危险源、危险罐区的监控和检查；对有严重“三违”问题、存在重大安全隐患等情况的企业，应坚决予以停产整顿直至关闭。高度重视油气输送管道的安全监管。三是严厉打击危险化学品领域的非法建设、非法生产行为，防止危险化学品燃烧、爆炸、中毒等事故发生。
（四）加强综合安全监管。要加强对冶金、有色、建材、轻工、纺织、城市燃气、建筑施工、人员密集场所、特种设备、旅游、农业机械等行业（领域）的安全监管，深入排查治理事故隐患，要督促其他部门结合行业实际，切实加强本部门、本行业节日期间安全工作，严防各类事故的发生。
三、加强值班值守，确保工作信息畅通
各县（区）安监局、局机关各科室及局属各单位要进一步完善元旦、春节期间安全生产信息报送制度和事故应急救援机制。一要加强值班工作，坚持领导带班值班制度，并做到值班人员手机24小时开机，保证节日期间通信畅通。二要做好应急准备，一旦发生生产安全事故或发生重大险情，要及时控制事态和处置事故。三是要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的事故要按规定及时上报并妥善处置。四要建立安全生产信息报告制度。对节日期间发生的各类生产安全事故必须按规定立即报告，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、误报现象。凡因工作失误，造成严重后果和恶劣影响的，将依法依规严肃追究相关人员的责任。
四、严格工作标准，做好停产复产工作
各县（区）安监局、局机关各科室及局属各单位要周密安排部署节日前后停产、检修企业安全监管，加强对节日期间停产停工、节后复产企业的安全监管，严把高危行业企业节后复产安全条件验收关，尤其是烟花爆竹（包括引线）企业在复工生产前，必须经市、县（区）两级安监部门检查验收同意，满足安全生产条件要求，否则以非法生产论处。一是认真制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施；二是认真制定企业复产复工审批办法标准和程序，按照“谁验收、谁负责”原则，严格执行复产验收制度，对擅自复产的要严肃查处。
抚州市安全生产监督管理局
2015年12月25日
抄 报：省安监局，市委常委、副市长周小平
抚州市安全生产监督管理局 2015年12月25日印发 | 
